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高教規[2019]1號
關于印發《高州市普惠性民辦幼兒園認定、 扶持和管理辦法》的通知
來源:高州市教育局 發布時間:2019-08-06 16:43:35 閱讀:731
 

各鎮(街道)人民政府,各有關單位:

現將《高州市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 


          高州市教育局        高州市發展和改革局

          高州市財政局     高州市人力資源與社會保障局

                                   2019625

 

高州市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法

 

為深入貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔201041號)《關于加快我省學前教育發展的實施意見》(粵府〔201164號),根據《廣東省教育廳 廣東省發展改革委 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關于印發廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法的通知》(粵教基〔20164號)和《關于印發廣東省發展學前教育第三期行動計劃的通知》(粵教基〔201714號)精神,引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育,建立覆蓋城鄉、布局合理的公益普惠性學前教育公共服務體系,結合我市學前教育發展實際,制定本管理辦法。

一、普惠性民辦幼兒園的認定

(一)認定標準

普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費舉辦具有辦園資質、面向大眾、收費合理、辦學規范、質量保障的民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園應符合下列條件:

    1.符合規劃要求。幼兒園布局納入學前教育總體規劃,面向大眾服務。

2.依法規范辦學。幼兒園辦學證照齊全、有效,辦學行為規范。上一年度年檢合格,在申報日前1年內未發生安全責任事故、無通報批評等相關處罰記錄。使用校車的幼兒園,遵守幼兒園校車使用的相關管理規定。
   
3.收費合理合規。面向大眾特別是中低收入家庭提供普惠性服務,收費標準為保教費每生每月500元以內(其中潘州街道轄區內保教費每生每月600元以內),并在一定時期內(一個學年以上)保持穩定。收費行為規范,按規定進行收費公示,無亂收費現象。

4.財務管理規范。財務獨立核算、制度健全、運轉良好,無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。定期公開收支情況,開支合理,賬目清楚。財政補助經費專款專用,無虛報、冒領、擠占、挪用專項資金行為。
  
 5.辦學條件達標。辦園條件符合《幼兒園建設標準》《廣東省教育廳關于規范化城市幼兒園的辦園標準》《廣東省教育廳關于規范化鄉鎮中心幼兒園的辦園標準》《廣東省教育廳關于規范化農村幼兒園的辦園標準》《茂名市民辦幼兒園基本設置標準》(茂教字〔2013200號)等文件的相關規定,園內外布局合理適用,園舍及周邊環境安全檢測合格,無危房和其他不安全設施,無安全隱患。校園安全設施(人防、物防、技防)達到規定要求,設施設備符合幼兒使用標準,能滿足保教需要。規模在三個班級以上,班額符合規定。辦園達兩年以上,年檢合格。
   
6.實施科學保教。按照教育部《幼兒園教育指導綱要(試行)》《3-6歲兒童學習與發展指南》和省教育廳《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》等要求,根據幼兒身心發展特點創設豐富、適宜的教育環境,合理安排幼兒一日生活,以游戲為基本活動,科學開展保育教育活動,無“小學化”傾向。

7.教職工配備和工資福利待遇合理。按照國家和省的要求配備教職工,從業人員符合崗位任職要求。全園教職工工資總額占當年保教費收入的適當比例,依法保障幼兒園教職工工資、福利待遇。與教職工簽訂勞動合同,為教職工依法參加社會保險。

(二)認定程序

普惠性民辦幼兒園每年7月認定一次,認定后有效期為三年。具體認定程序如下:

1.幼兒園申請。具備條件的幼兒園按照屬地管理原則,向中心學校提出書面申請、提交相關材料。書面申請材料包括申報表(附件1)、幼兒園相關辦學證件(辦學許可證、民辦非企業登記證、餐飲服務許可證、消防驗收合格意見書等)復印件、上一年度幼兒園財務審計報告、申報普惠性民辦幼兒園后擬實施的收費標準材料(附件2)和本學年教育教學工作計劃等。

2.中心學校初評。各中心學校根據轄區內普惠性民辦幼兒園布局規劃要求,組織對申報的民辦幼兒園進行初審,初步認定普惠性民辦幼兒園名單,并將認定結果匯總后上報教育局。

3.教育局復評。教育局對各中心學校初審結果進行復核認定,并向社會公示,公示期為5個工作日。

4.幼兒園法定代表人簽署辦學承諾書(附件3),由幼兒園和教育局分別備存。

5.通過評審和公示并簽署承諾書的幼兒園,由教育局發文認定,向社會公布名單和收費標準,授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾,同時報財政局、發展和改革局、人力資源和社會保障局等部門備案。

(三)退出機制

1.普惠性民辦幼兒園原則上實行自愿申請申報和退出機制,但舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮小區配套幼兒園除外。

2.已認定的普惠性民辦幼兒園被評為“廣東省一級幼兒園”后可提出申請,經教育局批準退出。

3.普惠性民辦幼兒園在有效期內申請退出的,應當退回有效期內獲得的財政補助,并以書面形式向教育局提出申請。

4.普惠性民辦幼兒園在認定后有效期間內,出現未履行辦學承諾、違規收費、違規使用補助經費、年檢不合格、違背教育規律教學、克扣幼兒伙食費、教師工資,弄虛作假等行為的,取消其普惠性民辦園資格,終止對其的扶持政策;出現安全責任事故、保教質量嚴重下滑和嚴重違規辦園行為的,取消其普惠性民辦園資格,追回財政補助資金,并視情節嚴重程度,由教育局依法依規進行處罰或移交司法部門依法追究法律責任。

二、普惠性民辦幼兒園的扶持

(一)落實優惠政策

通過采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,扶持普惠性民辦幼兒園發展。保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導、科研項目申報、教師培訓和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

(二)加大財政投入

教育、財政部門統籌各級學前教育專項經費等獎補資金,加大對普惠性民辦幼兒園的獎補力度。根據普惠性民辦幼兒園的數量和扶持、管理工作情況進行分配。加強普惠性民辦幼兒園的經費投入,采取切實有效的措施扶持普惠性民辦幼兒園發展。

(三)加強保教幫扶

加強對普惠性民辦園保教質量的幫扶力度,通過優質園結對幫扶、公辦民辦捆綁發展、派駐幼兒園管理人員和骨干教師指導或任教指導等多種途徑,提升普惠性民辦園保教水平。加強普惠性民辦幼兒園師資培訓和保教工作的過程性指導,提高幼兒園教職工的專業素養和學歷水平,鼓勵和支持普惠性民辦幼兒園開展教科研和園本培訓,科學合理安排幼兒一日生活,防止和糾正“小學化”行為。

三、普惠性民辦幼兒園的管理

普惠性民辦園的管理工作要落實以下要求:

(一)加強質量管理

教育行政部門要建立和完善普惠性民辦幼兒園督導評估體系和年檢制度,加強對辦學方向、辦學行為、辦學條件、保教質量和管理水平的有效監管,督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件,提高辦園質量。要加強對普惠性民辦幼兒園保教活動的過程性指導和監測,鼓勵和幫扶普惠性民辦幼兒園創設有益于兒童主動探究和社會交往的教育環境,推進保教人員在保教工作中有效落實《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《36歲兒童學習與發展指南》精神。

(二)加強收費管理

結合本地各類幼兒園運營成本、政府投入、幼兒園等級以及當地經濟發展水平和居民承受能力,確定我市普惠性民辦幼兒園保教費收費標準。普惠性民辦幼兒園保教費收費標準面向社會公開,接受社會監督。加強普惠性民辦幼兒園收費監管,確保各項收費規范、公開、有據、合理。                       

(三)加強財務管理

普惠性民辦幼兒園應當建立健全財務會計、資產管理和預決算制度,定期公開經費收支情況,接受教育行政部門和財政部門財務審計。教育和財政部門要健全普惠性民辦幼兒園的資產財務監管機制,對財務管理混亂、挪用財政補助或抽逃資金的,一經查實,取消其普惠性民辦幼兒園資格,停止享受政府的扶持政策,并在三年內不得再申報普惠性民辦幼兒園;加強對獎補資金管理和使用的監督,提高資金使用效益,對虛報、冒領、擠占、挪用專項資金等行為,按照有關規定嚴肅處理。

(四)加強社會監督

教育行政部門建立健全普惠性民辦幼兒園監管機制,運用學前教育管理信息系統做好普惠性民辦幼兒園的數據統計和信息監督管理工作,每年向社會公布普惠性民辦幼兒園名單和財政補助補貼情況等,開通舉報電話(0668-6662343)接受社會監督,并適時通過暗訪、檢查、調研、舉報核查等措施對普惠性民辦幼兒園進行監查。

    四、附則

本辦法自201971日起實施,有效期為三年。

 

附件:1.高州市普惠性民辦幼兒園申報表

        2.高州市普惠性民辦幼兒園收費備案登記表

3.高州市普惠性民辦幼兒園辦學承諾書

 

附件1:

高州市普惠性民辦幼兒園申報表

 

申報幼兒園名稱

(全稱)


法人代表


地  址


聯系電話


所屬鎮(街道)


開園時間


批準文號


園車

  

車牌號碼


在園幼兒人數


班數


教職工人數


保教費(元/人、月)


占地面積(平方米)


建筑面積(平方米)


近年來幼兒園投入情況、

幼兒園總資產(萬元)


所獲國家、省市區級獎項


 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申報單位:        (公章) 

申報時間:     年    月    日

中心學校

推薦意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        (蓋章)

                                                       年    月  日

 







附件2:

高州市普惠性民辦幼兒園收費備案登記表

 

幼兒園名稱

(蓋章)


辦學許可證號


開辦時間


地址


法定代表人


收費負責人


聯系電話


辦園規模

(在園幼兒數)


年招生人數


辦園等級


在職教師數


保育員

(含職工)人數


園舍總面積


收費項目


計收單位

收費標準

起始日期

備注

保教費

全日制





寄宿制





假期





伙食費






托管費






校車費






體檢費






外出活動費






生活用品費






 

 

 

 

 

 

 

中心學校意見

年     月    日

 


附件3:

高州市普惠性民辦幼兒園辦學承諾書

 

高州市教育局:

    為認真貫徹落實《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要》等學前教育法律法規,切實提高辦園水平,維護幼兒健康成長,自覺接受家長、社會和媒體監督,我園向市教育局作出如下莊嚴承諾:

    1、依法辦園。嚴格遵守國家、省、市和縣(市)有關民辦學前教育的法律法規和規范性文件。

    2、誠信辦園。實事求是地公開包括名稱、地址、性質、類別、招生計劃、報名時間、收費項目及標準等幼兒園基本情況。

    3、科學管理。幼兒園及周邊環境安全、衛生,無危險設施;設備玩具符合國家安全和衛生標準,適應不同年齡兒童的生活能力、學習方式差異和行為反應水平,滿足保育教育需要和兒童主動活動的需求;嚴格執行衛生安全消毒制度;加強用水用電安全,消防符合要求;加強食品衛生安全管理和工作人員健康管理。

    4、保教質量。遵循幼兒身心發展規律,不斷優化師資隊伍,聘用合格的教師任教,落實班級“兩教一保”制;不斷改善辦園條件,提高保教質量;努力為幼兒創造良好生活、學習環境,讓幼兒在游戲中健康成長,在成長中發展個性、興趣、特長。

    5、互相尊重。熱忱為幼兒家長提供服務,認真解答幼兒家長提出的求學咨詢,充分尊重幼兒家長自主選擇幼兒園的權利;幼兒入園后如有正當理由要求中途退(轉)園的,嚴格按照有關文件規定退費。

    6、公平競爭。創造、維護良好的公平競爭秩序,幼兒園之間做到相互尊重,教育并約束招生人員,不得對他園進行惡意攻擊和誹謗,共同維護民辦園的招生形象。

    7、接受監督。按照上級主管部門批準的收費方式、項目和標準收取費用,自覺接受上級有關部門的監督。

    此承諾書一式三份,幼兒園、中心學校、教育局各一份。

以上條款如有違反,我愿意承擔相關的法律和經濟責任。

 

                                      園長簽名:

                                      舉辦者簽名:

                                      法人簽名:

 

        

      (蓋章) 


解讀鏈接:《高州市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》的解讀


 

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