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《高州市市屬企業國有資產管理辦法》 的政策解讀
來源:市財政局 發布時間:2018-11-06 16:24:56 閱讀:5347
 


文件鏈接:高州市人民政府關于印發高州市市屬企業國有資產管理辦法的通知


根據《高州市政策解讀工作制度》(高府辦函〔2017〕161號)規定,為便于對《高州市市屬企業國有資產管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的理解,現解讀如下:

一、《辦法》出臺的背景

 2016年3月經市府辦印發的《高州市市屬企業國有資產管理暫行辦法》試行期為兩年,至2018年3月到期。《高州市市屬企業國有資產管理暫行辦法》執行以來,對規范企業國有資產管理,防止國有資產流失,促進國有資產保值增值起到了很好的促進作用。隨著各級政府深化國有企業改革的力度不斷加大,政策措施逐步細化和深入,《中共廣東省委關于深化國有企業改革實施意見》中明確提出了“完善國有資產管理體制”的要求,加強企業國有資產管理是健全國有資產管理體制,具有十分重要的意義

二、《辦法》出臺的目的

《辦法》是今后一個時期規范和加強企業國有資產管理的指導性文件,規范企業國有資產管理,防止國有資產流失,促進國有資產保值增值。

《辦法》出臺的依據

《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》、《企業國有資產交易監督管理辦法》、《企業國有資產評估管理暫行辦法》、《茂名市國資委監管企業國有資產轉讓、租賃管理暫行辦法》。

四、《辦法》的主要內容解釋

《辦法》共分為七章三十八條。

第一章 總則。明確《辦法》出臺的目的、意義、依據。同時明確了《辦法》所指的企業國有資產范圍、監管主體的職責。高州市屬企業國有資產屬于市人民政府所有,高州市國有資產管理辦公室(以下簡稱市財政局(國資辦))是市人民政府授權負責國有資產監督管理的部門,對市屬企業國有資產實施監督管理,占用、使用國有資產的企業是本企業及所屬企業國有資產管理的責任主體。

第二章 產權登記。完善市屬企業國有資產產權登記制度,通過產權登記確認企業國有資產產權歸屬、增減變化情況。凡是占用、使用國有資產的企業都應當按照《企業國有資產產權登記業務辦理規則》的要求,在市財政局(國資辦)辦理產權登記,依法確認產權歸屬關系。

第三章 資產評估。明確企業國有資產處置有關評估的各項規定。企業國有資產評估必須經有資質的評估機構進行評估,并報市財政局(國資辦)按權限核準或備案。

第四章 資產處置。對企業國有資產轉讓、租賃、抵押、擔保和資產損失核銷等處置行為的方式、申報資料及審批辦法等進行規范。企業國有資產處置應當按照“三重一大”制度要求,嚴格按權限履行審批手續,未經批準不得擅自處置。嚴禁把產權清晰的土地、房屋、生產設備、交通工具等可單宗處置的資產分拆處置。企業國有產權轉讓事項按《企業國有資產交易監督管理辦法》有關規定執行。企業國有資產處置行為涉及國有產權變動、注銷的,應及時到市財政局(國資辦)辦理國有資產變動、注銷登記。企業抵押國有資產須報市財政局(國資辦)審批,抵押資產評估價值較大的,報市政府審批。企業抵押國有資產獲得的資金必須用于自身的經營和發展,不得用于發放職工工資福利或挪作他用。

第五章 資產處置收益。針對企業國有資產處置收入進行規范。國有資產處置收入屬于本市出資企業國有資本收益,應當按規定程序上交市財政,納入市級國有資本經營預算管理。國有資產處置收益用于人員安置費用、清償債務或再生產支出的,應由資產處置企業提出資金返撥申請經市財政局(國資辦)審核,報市政府審批后撥付,市財政局(國資辦)監督資金使用。

第六章 責任追究。對企業不辦理國有產權登記和年檢、未按規定上繳收益、未經批準處置國有資產及不進入產權交易機構公開交易企業國有資產的行為提出責任追究的依據。

第七章  附則。對《辦法》的解釋、實施進行了說明,明確自發布之日起施行,有效期5年。



 

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